【读者投诉】

      上周，接到读者朱先生反映：位于飞龙东路与永宁路交汇处的某房地产开发项目未按审定的图纸施工，擅自抬高底商楼层高度和顶层局部高度，侵害了周围居民的权利。

　　【事件调查】

      依据线索，市规划监察大队的执法人员到实地进行检查时发现，开发商在实际施工中的图纸与报规划部门审批时图纸不一致。实际施工中，擅自抬高底层商铺的楼层高度60厘米，属违法建设。那么，为何会出现施工图与报审图不一致呢？执法人员依据施工图上的标注一直追查到建筑设计单位，结果得知，该设计单位完全按照开发商的要求，擅自违规设计，以致出现了施工图与报审图两个版本的情况。依据《中华人民共和国城乡规划法》的有关法律法规，执法人员当场责令建设单位立即停止违法建设行为，并听候规划部门的处理。

　　【违规类别】

      目前，我市在建建设项目有297个，建筑面积达655.33万平方米，其中钟楼区范围内有105个、天宁区范围内有131个、戚墅堰区范围内有61个。在规划部门进行批后管理的执法过程中，及时纠正并妥善处理的违法建设有45起，建设单位及时整改的建筑面积达2.7万平方米。记者从市规划监察大队了解到，建设单位发生违规现象的原因大致有四大方面：一是公建配套设施不到位或擅自移位。如雨污水出入口未按规定实施；增、减、移建小区地面停车泊位、配电房、垃圾收集房等。二是报审图与施工图不一致。经规划审定后的室内外标高，与实际施工图不一致；擅自改变地下车库出入口；立面未按规划要求实施等。三是外形尺寸改变或房屋整体移位。如擅自抬高而增建夹层；非标准层抬高后改变用途等。四是小区景观不报审或不按规划实施。擅自进行平面移位；房屋女儿墙超高、透空变为实墙；减少规划绿化面积；增、减、移建室外活动场所等。

　　【措施对策】

      近年来，随着房地产业的升温，规划部门强化了批后管理和执法力度，房地产开发和规范施工的总体情况良好，但各种违规现象时有发生。由于个别房产开发单位对规划执法部门的调查取证存在抵触情绪，给查处带来难度。再加上，违规案件一旦进入查处阶段，都必须严格按照行政程序和司法程序进行。纠正违规行为，许多环节需要相关部门的支持和配合，需要广大市民以及被查处单位的配合和理解。规划监察部门表示，尽管执法难度大，但他们从三方面加大巡查监控力度，及时遏制违法行为：

      ——狠抓源头，杜绝违规。对于报审图与施工图不一致的建设项目，严格从源头抓起，要求建设项目设计单位严格按照规划要求设计，一旦发现问题，及时要求设计单位作出变更，使建设项目严格按照规划要求施工，确保违法行为及时得到纠正。

      ——加强巡查，强化管理。对于外形尺寸发生改变或移位的，在向建设单位发放“温馨告知书”、“批后管理服务跟踪卡”的同时，严格执法，严格按照规划要求，及时督促建设单位按规划要求实施。

      ——从严执法，规范建设。一些房产开发商为了追求利益最大化，而减少投入；有的开发商一味追求自身利益，侵占百姓的公共设施等，对于这样一类违法行为，规划监察部门将督促各建设单位及时到规划审批部门办理报批手续，施工建设时要求按审批方案进行实施，减少和避免有证违规现象的发生，为广大百姓创造舒适的生活空间。