从蓝天花园、丽华三村、陈渡新苑到景秀世家，我市的经济适用房项目接踵而至；从保障面积人均１０平方米的使用面积到人均１８平方米的建筑面积，我市廉租房保障标准也随着城市经济的发展逐步提高……我市具有常州特色的住房保障“大伞”已在全省率先撑起，并得到了省建设厅“总体思路清晰，政策、措施有力，政府相关部门职责明确，提出的保障进度具体可行”的高度评价。

科学合理编制规划

      近几年来，常州的经济社会发展取得了显著成就，是全省第三个总体实现全面小康的城市，人均住房建筑面积达到30.2平方米。但是，全面达小康并非人人达小康，特别在住房方面，仍然存在低收入家庭改善住房的迫切要求与我市住房保障政策尚不到位的矛盾。

      为了基本掌握全市低收入家庭住房状况，从去年初开始，市房管局与统计局城调队联合，对市区143个社区、10058户家庭进行入户调查；摸清了全市低收入家庭住房情况的底数，5月29日，在全省率先出台实施了《常州市市区住房保障规划（2007年—2011年）》。这一工作表明我市的住房保障工作实现了理念和实践的创新，得到了省建设厅的高度评价，并专门发文将我市的住房保障规划转发给各省辖市政府。

因地制宜确定目标

      对低收入家庭住房状况的调查结果显示，我市至少有28000户低收入家庭存在居住困难的问题。为此，我市从这一实际出发，针对五个层次的保障对象实施不同的保障方式，确保人人有房住。

      一是最低生活保障线以内的群众，实现应保尽保，发放全额租金补贴，并逐步提高实物配租的比例。二是最低收入的群众，今年标准放到最低收入550元以下、住房少于18平方米，通过租金补贴的形式给予全部保障。三是较低收入家庭，人均月收入800元左右，以经济适用房和公共租屋的方式逐步给予保障。四是在解决以上低收入家庭住房困难的基础上，对中等偏低收入家庭，人均月收入1000元左右，政府提供经济适用房让其购买，或者申请租用公共租屋。五是积极探索解决常住市区的外来务工人员的居住问题，通过纳入公积金制度，建立“农民工”公寓等办法，改善他们的居住条件。五年中，我市市区将有8000户家庭纳入廉租房保障范围，约有2万户家庭将纳入经济适用房和公共租屋保障范围。

雷厉风行抓好落实

      五年规划已经完成，推进住房保障工作，关键就在于落实。在这一思想的指导下，当国务院刚刚部署这一工作时，我市已经从机构、资金、相关配套政策的制定上全面落实各项工作。

      一是住房保障机构的建立。7月底，市区两级住房保障工作机构相继设立，并在全市14个街道、188个社区聘请了209个熟悉情况的联络员，对这些人员进行了业务和政策培训。8月份起，住房保障机构正式运作，全面受理低收入家庭的申请。截至目前，共接待咨询近2000户，受理登记500多户。 

      二是配套政策的制定和完善。我市住房保障规划出台后，经过认真研究，排出了近10个配套文件需要制定出台。到目前，与财政局联合制定的资金管理办法以及廉租住房收购办法已经出台，廉租住房、公共租屋配建办法等也已经过多次讨论，近期可望出台，经济适用房管理办法的修改也已近尾声，其它配套文件也均已拿出了初稿，正在征求意见和修改完善之中。 创新思路做出特色

      真正落实住房保障工作应保尽保的要求，实际操作中有很多问题需要研究。我市已经通过创新思路，确保真正把好事做实，实事做好。

      一是保障方式多样化。为了真正让困难家庭有房可住，我市转变廉租房保障思路，将逐步提高实物配租比例。在实施廉租房和经济适用房保障等保障方式的基础上，我市又增加了公共租屋和老小区综合整治两大保障方式，以把更多的低收入家庭纳入住房保障的“大伞”。我市将把公共租屋建设也将作为土地出让招标的前置条件，在中低价位、中小户型商品房开发项目和经济适用房项目中配建，5年内配建总量约3000户。

      二是设立租金补贴专用帐户。在应保尽保的低收入家庭中，绝大多数都是面积补差户，这部分家庭暂时不愿到市场上租住较宽敞的住房，就无法享受租金补贴。为此，我市计划为这部分家庭开设租金补贴专用帐户，按月将租金补贴发到他们的帐户上，等这些家庭需要租房或购房时对他们给予补贴。

      三是建立科学规范的工作程序。以人为本、实事求是，公开、公平、公正地开展住房保障工作，是住房保障规划的基本原则。在具体工作中，我市建立了廉租房工作的组织机构和市、区、街道、社区相配合的四级工作网络；制定了公开透明的工作程序；建立了三级审核、两级公示制度；建立了保障对象的住房档案，所有家庭一户一档；建立了住房保障资金专户，专款专用，接受审计部门和社会的监督。

      我市具有常州特色的住房保障“大伞”已经庇护了大批低收入住房困难家庭了。至今，市区已有６０００多户低收入家庭购买了环境优美、设施齐全的经济适用房，并有１８００多户困难家庭受到了廉租房制度的“庇护”，634万平方米老住宅小区也完成综合整治旧貌换了新颜。