对于商铺的拆迁安置办法，都江堰市的政府部门也在等待。

　　置换是否行得通

      按照国际上灾区重建通常的做法，城镇的灾后重建应优先统筹安排市政公用设施、公共服务设施。商铺属于业主私有，但也是城市商业公共服务设施的重要组成部分，但这次地震灾后重建的商铺安置意见，显然走在了后面。

      王军注意到，5月末成都市政府出台的“救助安置”意见对商铺的去留只字未提，即使是国务院新出台的《汶川地震灾后恢复重建条例》(以下简称重建条例)，对灾后恢复重建问题整体规定得很全面，但对于补偿问题也没有明确规定。

      那么商铺的出路究竟在哪里呢？成都市政府参与灾区重建规划的一位人士告诉记者，不排除采取类似城市整体运营的方式，引进社会资本，对商业区进行土地整理，受灾商铺进行折价入股参与今后新建商铺的运营或者进行折价置换，“但一切都还在讨论之中”。

      按照重建条例中的规定，灾后恢复重建需坚持政府主导与社会参与相结合。都江堰市市长许兴国在接受记者采访时也谈到，灾后重建的资金来源，社会力量的参与将是很重要的部分。

      “以土地重整置换处理物权方式，世界各国和我国在改革开放中，已有比较成熟的经验，即将房屋重建的权利，特别是其可以带来的经济利益折算成定量的商品，按商品交换的规则予以交换，自然可以保障政府、开发商特别是受灾群众的合法权益。”四川四方达律师事务所主任李世亮说。

      即使按照土地重整置换的方式获取应有的权益，王军仍担心，未来商铺位置不理想的话，将会成为“死铺”，“这样的话，置换就变成了空换”。

      对此，中国商铺网负责人刘藏秦建议，如果房屋处于“黄金地段”的业主不愿意接受置换拆迁，地方政府又根据公共利益必须拆迁，此时应该考虑社会整体利益，但政府应对置换前后的房屋进行评估，按照现时的市场价格予以适当的补差。

      被重创的老城区整体重建不可避免，但对于急于恢复城市形象的都江堰市政府来说，商业安置或许才是重建工作挑战真正的开始。