接近荣福房产的人士则进一步指出，该公司在2003年底付出一笔超过300万元的“政府规费”，或与案情有涉。

      根据荣福房产的对账结账信函，这笔“政府规费”缘于“项目超规划”，其中94万元罚款分别由设计方华东建筑设计院、开发方荣福房产上交上海市规划局；另有206万元，则以一份电梯大厅装修合同的名义，分四次付予上海清建房地产咨询有限公司。荣福房产在内部通报时，称清建公司为上海市规划局下属公司。

      工商资料显示，清建公司为一家成立于2000年的私营企业，注册资本50万元，持股80%的大股东吕新尧年逾70，是南市粮食局退休员工；另有20%股份为黄小妹持有，后者也是离退休人员。

      关联人士称，除了打点规划系统，上海房地局方面亦不能绕过，在帝景苑购房的朱文锦，其间出力不少。

      为了减少公建配套成本，荣福房产曾与上海鑫尊建筑工程有限公司签署了《委托包干合同》和《管理合同》，约定由鑫尊负责楼盘所涉公建配套工程，与相关部门协调，保证荣福房产须上缴政府的公建配套面积从原总面积的7%降至4%，并通过验收。

      所谓公建配套，系指开发项目中，为处理社区公共事务、开展社区活动所必要的公益性事业所需用房。项目完工后，由开发商向房地部门提交，普通住宅项目所需公建配套比例，大多要求在项目建筑面积的5%以上。

      在实际操作中，若开发商不能提交足够公建配套面积，可以货币代缴。上述包干合同正是基于这一形式。而合同所提及的部门，实际操作中主要指上海房地局以及徐汇区对口接收的政府部门。

      合同显示，委托包干价格为2730万元，另支付300万元管理费。这意味着，开发商支付鑫尊建筑3030万元，由后者全权打理公建配套一应事宜。

      3000万元“打理费”的最终流向不详。荣福房产股东方代表进一步指称，除了这笔3000万元，另有数千万元公司资金通过鑫尊流出，去向不明。

      根据上述两份合同，约定的委托包干期为2003年3月1日至12月31日，但合同落款处均未注明签约时间。

      工商资料则显示，鑫尊至2004年8月方始成立，注册资金亦为50万元，自然人刘小英、刘芳分持80%、20%股份。两人身份不详。

      与清建公司极为类似，2005年之后，鑫尊再未进行过年检。